Ну, это совсем другой вопрос: по какому критерию распределяют страны на "опасные" и нет. Я думал, вопрос в самом наличии разделения. Формально, "евросоюзность" тут не при чем, все решается по отдельным странам. Понятно, что во всех подобных конкретных случаях будут "несправедливости", и уж во всяком случае - большие задержки с изменением статуса.

Тем не менее, апеллировать к "безопасности дорожного движения" тут неуместно. Ее повышению способствовала бы полная пересдача экзамена всеми без исключения, но вам ведь не этого хочется? Остается только радоваться, что хоть дают возможность ездить до пересдачи.